您当前的位置: 首页 > 游戏

区域龙岩新农保比全国提前10年全覆盖乌

2019-01-14 20:37:08

  区域:龙岩新农保比全国提前10年全覆盖

  《中国经济周刊》胡雪琴|福建龙岩报道

  作为福建省经济欠发达地区,龙岩市于2010年底实现了新农保制度全覆盖,比福建全省提前了1年,比全国原定目标提前了10年。

  “中央原定于2020年实现新农保(即新型农村社会养老保险制度)全覆盖,但按照目前的趋势,估计"十二五"期间就能实现这一目标。”龙岩市当地官员向《中国经济周刊》表示,“原因就在于部分先试先行地区实施效果喜人,故而推动了这一民生工程的步伐加快。”

  农民按月领“工资”

  2010年重阳节期间,龙岩市各县(市、区)相继举办了新农保基础养老金、每月55元的发放仪式。在发放现场,有些老人热泪纵横,有些老人唱起了歌曲《社会主义好》,继而,全场同和。

  为什么区区55元钱,令老人们竟如此激动?武平县社保局局长钟龙春向解释道:“老年农民是社会上弱势的群体,也是易被遗忘的群体。55元钱的发放,传递了党和政府的一种关怀。他们也和公家人一样领"工资"了。这是几千年来中国历史上从未有过的惠农举措。老人们有一种感动,更感觉到一种尊严。”

  55元,对城里人来说,不过是吃一次肯德基的花费,一位农村老人能拿来做什么?武平县城厢乡园丁村村民钟战芹,今年76岁,他告诉,这55元钱主要用来买点烟和其他日常生活零用品。“在乡下,吃饭吃菜都不用钱,基本上日常没有什么大的消费,55元挺管用呢。过去,政府提出了"新农合",现在又有了"新农保",政府比子女还好,子女也没有每个月按时给我们现钱。”

  龙岩市市委书记张健告诉《中国经济周刊》:“惠农政策也会随着经济形势的发展而适时调整。过去,粮食直补政策开始实施时,每亩仅12.5元,但现在已经提高到了110元,涨幅超过8倍。养老金也将随着经济发展水平而逐步提高。”

  2009年8月,国务院启动批“新农保”试点,首次将农村人口的养老纳入到国家社会保障体系。首批300多个试点县中,福建省有9个县参与,古田会议原址所在的龙岩市上杭县便在其中。

  据张健介绍:“新农保分两个群体,16岁~59岁的农村居民,可以在户籍地自愿参保,年满60周岁起按洗轮机价格月领取养老金;现已60周岁以上的老年农民,不用缴费,可以按月领取基础养老金,每人不低于55元。”其中,中西部地区,基础养老金全部由中央财政支出;东部地区,由中央财政补助50%,省级财政负担30%,剩下的20%由市县两级财政承担。由于福建省地处东部,地方财政负担50%。

  据龙岩当地官员介绍,新农保试行之初,大家对其实施效果并没有多大把握,农民对这项政策的接受程度也不可知。因为此前实行的老农保政策属于自我储蓄的保险模式,政府并未给予缴费补贴,农民参保全部由自己缴费,而政府补贴的对象仅仅为一小部分特殊群体,如计生对象、村干部等。由于制度设计欠合理,实施效果并不理想,基本处于停滞状态。

  新农保是否会重蹈老农保的覆辙?当时,相关部门的工作人员觉得心里并没底。在中央将新农保全覆盖的时间定格在2020年时,福建省并未明确覆盖全省的节点。

  但批试点县的实际效果打消了种种顾虑。截至2010年7月,龙岩市上杭县全县24.2万应参保农民中,有20.8万农民自愿参保,比例达到了85.9%。

  宁可少修路,也要填平资金缺口

  2010年,全国第二批试点县推出,在原有10%基础上,将试点范围扩大到23%左右的县,即80上帝创造了驴子0多个县参与试点。福建省第二批试点县共有17个。

  据内部人士透露,经过了批试点后,不仅龙岩各县的态度改变了,福建省在2010年也首次提出了全覆盖的时间节点,即在2015年前,比全国要提前5年。

  批新农保试点之后,受到了农民的普遍欢迎,但也导致了不平衡。“往往两户人家比邻而居,但分属不同的两个县,一个县在试点,另一个县没有试点,那么,一家老人能按月领到养老金,另一家老人则只能眼巴巴地看着。”张健说。

  龙岩市有7个县(市、区),批1个试点县,即上杭县;第二批安排3个县,还有3个县(市、区)没有覆盖,意味着还有3个县的老百姓推迟享受。要求加快试点进度,扩大试点范围的反映十分强烈,农民群众要求享受基础养老金的呼声很高。

  张健向《中国经济周刊》坦言,“龙岩市委市政府不能丢下这3个县,要让无论是谁全市的老百姓都能享受到这一惠农政策。新农保是一项民防腐涂料生工程,更是一项德政工程。有多大的困难,我们都要克服”。

  要实现“新农保”全覆盖,但资金从哪儿来?“首先从试点县的财政补贴来”。龙岩市委市政府提出了“全市统筹、市县共担”的方案,首先将4个试点县的财政补贴资金拿出来让7个县统筹使用,不足部分再由市、县财政按比例分担。

  但即便集中了4个试点县的全部补贴资金,新农保覆盖全市依然有资金缺口约1.2亿元。龙岩市决定由市县财政共担,比例为4:6。龙岩市市长黄晓炎表示:“我们宁可少修几公里高速公路,也要挤出钱来,做到全覆盖。”

  2010年8月,龙岩市召开新农保动员会;9月底,国务院第二批试点县批复;10月,龙岩市正式启动新农保试点,提前实现新农保制度全覆盖。

  保费通过就业解决

  截止到2010年12月31日,龙岩市武平县作为第二批试点县,后来居上,参保率超过了90%,而龙岩全市的参保率为78%。

  新农保作为一项惠农政策,涉及人群多、任务为艰巨、工作为繁琐。“农民不接受,说明我们政策宣传不到位。政策宣传知晓率要达到100%。”武平县委书记陈盛仪这样要求。

  武平县社保局局长钟龙春的铃声,就是“政府补贴新农保,让你安心来养老。欢迎广大农民朋友在户籍所在地参加新农保”。县委书记陈盛仪更是逢会必讲新农保,并将其定为该县2010年的一号文件。早在2010年3月份,武平就开始筹备。新农保要做到“村不漏户,户不漏人”,首先需要进村入户,宣传动员,然后申报登记。在武平的17个乡镇,每个乡镇都有劳动保障部门的派出干部在开展新跟熟悉的人告别农保工作。

  “在解答老百姓疑难问题时岩棉复合板,没有"差不多,好像是"之类的说法。”钟龙春告诉《中国经济周刊》,“碰到群众提出的问题解答不了,我们一定会带回来集体研究,认真解决。在5月到12月之间

,我们一共开了65次会议。”

  据陈盛仪介绍,有一部分农村年轻家庭,老人已经过世,文化程度不高,还有子女在上学,家庭仅在维持温饱。让这样的家庭缴纳保费参保,有点困难。“先解决本地就业。让他们到农业产业化龙头企业去就业。这样,既解决了群众生活困难,又解决了参保资金的来源问题。”他还向透露,“2011年大年初四,我们将组织县工业园区内60家大型企业与农民就业见面会,促进就业。”

  “新农保将在农村构建起一座没有围墙的"养老院"。”龙岩市市委书记张健说。

安徽文件夹生产厂家
葫芦岛气球
黑白地膜
推荐阅读
图文聚焦